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推重點城市治氣進程 煤炭消費總量控製勢在必行
作者: 發布時間:2015-08-04 17:03:00 來源:中國環保在線 閱讀

推重點城市治氣進程 煤炭消費總量控製勢在必行

    【轉載自中國環保在線】經濟的突飛猛進,同時伴隨著投資過快增長和煤炭消費總量的不斷增長。這並不利於環境保護,不利於煤炭的安全生產,也不利於煤炭工業的可持續發展。控製煤炭消費總量的提出,合情合理,合乎我國經濟可持續發展的道路。  
  近日,國家發展改革委、環保部、國家能源局印發《加強大氣汙染治理重點城市煤炭消費總量控製工作方案的通知》。據悉,該《通知》意在細化煤炭消費總量控製工作,進一步促進重點城市空氣質量改善。
  “控製煤炭消費總量在我國並不是剛剛被提出,剛提出時是很寬泛的,現在具體到城市,這說明當前產業結構調整、環保壓力巨大。”廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強表示。
  事實上,早在2013年,國家就提出選取京津冀、長三角、珠三角和山東城市群為試點,控製煤炭消費總量。之所以選這些地方為試點,是因為這些區域經濟發展程度高、人口密度大。人們對生活環境要求越來越高,減少燃煤來降低汙染日益被重視。更重要的是,這些區域煤炭產量均不高,是典型的煤炭調入區,將煤炭調入變為電力調入,控製煤炭消費總量更容易實現。
  中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉曾向媒體提到:“經濟的突飛猛進,同時伴隨著投資過快增長和煤炭消費總量的不斷增長。這並不利於環境保護,不利於煤炭的安全生產,也不利於煤炭工業的可持續發展。”
  有相關煤炭行業分析及市場研究報告指出:全國重點煤炭企業已有80%以上虧損,在今年1至5月,全國原煤產量14.6億噸,同比減少9321萬噸,下降6%,全國煤炭銷量為13.2億噸,同比減少1.27億噸,下降8.8%。與此同時,全社會煤炭庫存持續40多個月超過3億噸,黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業整體虧損。煤炭行業虧損已經成為不爭的事實。
  根據國家發展改革委、工信部等六部門發布的《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》,2017年京津冀煤炭消費量將比2012年減少6300萬噸。其中,北京市減少1300萬噸,天津市減少1000萬噸,河北省減少4000萬噸。
  而在城市煤炭消費管理機製上,中國人民大學環境學院院長、博導馬中教授透露,可以創新城市煤炭消費管理機製,建立城市煤炭消費總量和配額交易製度;同時根據因地製宜、成本效益、區域協同發展等原則,提出在城市層麵有針對性的煤炭消費總量控製的政策措施建議,針對不同類型城市提出政策措施組合方案和關鍵實施時間表。
  針對不同類型城市的經濟發展階段和麵臨的空氣汙染製約的不同,也應有針對性的政策建議。總體來說,命令控製型和勸說鼓勵型政策措施應該在全國範圍內推廣,而經濟激勵型政策措施、淘汰落後產能政策、電力行業、建築和民生領域應該區分不同類型的城市,有步驟有重點地逐步推進。
  業內人士預計,到2035年,盡管化石燃料總體比重將從2013年的86%降至81%,但大部分的全球能源需求將繼續依賴化石燃料。然而,能源結構將向更低碳的燃料傾斜:未來20年,約三分之一的新增能源需求由天然氣滿足,三分之一由石油和煤炭共同滿足,三分之一由非化石燃料滿足。

     

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